Un projet ambitieux… sur papier ou parfaitement maîtrisée ?
Le Ministère des Affaires Foncières a récemment publié la liste de 39 villages impactés par le projet d’extension de la ville de Kinshasa dans la circonscription foncière de Maluku, division du cadastre de Kinshasa/N’Sele.
Ces hameaux situés à l’Est de la ville seront intégrés dans un Plan Particulier d’Aménagement (PPA) dans le cadre du projet de la ville de KIAMONA, une extension de la ville de Kinshasa vers l’Est constituant le territoire naturel d’expansion de la capitale, censé accueillir des futures zones résidentielles, industrielles et de services.
De même, le long de la rocade sud de Kinshasa, une nouvelle autoroute traverse les quartiers Mitendi, Joli-Site, Brálima, Riflar, Ndjili Brasserie, Buma, Ndjoko, et plusieurs autres, au sein des communes de Mont‑Ngafula, Ndjili, Kimbanseke et N’Sele
Pourtant, ce projet d’envergure, plusieurs fois évoqué lors des 8ᵉ et 9ᵉ éditions d’ExpoBéton, reste sans cadre d’aménagement précis : aucun Plan Particulier d’Aménagement (PPA) des espaces le long de la Rocade et sur des profondeurs de plusieurs kilomètres n’a été adopté à ce jour. Seul un arrêté du Ministre de l’Urbanisme pour protéger 20 m de servitude le long de l’autoroute a circulé, sans réel effet sur un développement harmonieux.
Des ministères aux responsabilités partagées mais aux actions dispersées
Minurb (Urbanisme et Habitat) : chargé de la planification urbaine et du zonage, il n’a toujours pas rendu public un schéma directeur d’aménagement cohérent pour la rocade.
Minafffon (Affaires Foncières) : gère la sécurisation des terres, mais sans PPA, les titres fonciers délivrés risquent de se superposer ou d’être contestés.
MinAT (Aménagement du Territoire) : devrait assurer la cohérence spatiale entre zones rurales et urbaines, entre les différents équipements publics et les futures développements des espaces fonciers.
MinPolVille (Planification et Ville) : coordonne la politique de développement urbain mais agit souvent sans articulation avec les autres.
Résultat : un désalignement institutionnel, où les infrastructures routières avancent sans que l’urbanisation ne suive, où plutôt le chaos urbanistique de Kinshasa s’invite.
Une route moderne qui traverse… des quartiers oubliés
Sans plan de développement intégré, la route de la Rocade censée désengorger le centre-ville et relier les périphéries risque d’accentuer les inégalités territoriales :
Les quartiers et hameaux ruraux traversés verront passer les véhicules, mais ne capteront pas de façon ordonnée les opportunités.
Aucun schéma d’adduction d’eau, d’électricité ou de gestion des déchets n’est prévu.
Les populations locales resteront en marge de la modernité, sans cadre légal pour urbaniser leurs quartiers et donc leurs parcelles.
Pourtant l’auto-construction ne rime pas avec développement immobilier harmonieux, habitat décent !
En d’autres termes : une route sans urbanisme crée des corridors de pauvreté, non des pôles de croissance.
Ce qu’il faut faire maintenant :
1. Adopter en urgence un Plan Particulier d’Aménagement (PPA) de la Rocade, en intégrant les hameaux et terres occupés ou non.
2. Mettre en place un comité interinstitutionnel regroupant Minurb, Minafffon, MinAT et MinPolVille, GouvProv, autorités locales pour harmoniser les actions.
3. Inclure les populations locales dans la planification : sans adhésion sociale, tout plan restera théorique.
4. Prévoir des ZAE et ZES périphériques (zones d’activités économiques/spéciales) pour attirer les investissements privés et créer des emplois dans ces domaines.
Tant qu’aucun cadre d’aménagement concerté ne sera mis en œuvre, l’extension de Kinshasa provoqué par l’autoroute dite Rocade Sud restera un concept administratif, une infrastructure non valorisée et un projet de société non intégrateur.
Les quartiers urbains risqueront de devenir des villages urbains, des zones rurales au cœur d’une capitale en expansion.
Le Projet de la Ville de KIA MONA sous la direction de la Primature et du Chef de l’Etat , devra tirer les leçons nécessaires pour le CSSPEVK Comité Stratégique de Supervision du Projet d’Extension de la Ville de Kinshasa, afin de ne pas sombrer dans les désordres urbanistiques tel qu’ont connus plusieurs nouvelle extensions de Kinshasa.
Rédaction
