- Une réforme législative au cœur des enjeux miniers
La Directrice générale de l’Agence nationale de l’aménagement du territoire (ANAT), Carine Oniemba, l’a rappelé lors de déjeuner-débat de Club BTP et CMA de ce vendredi 21 novembre 2025 à kolwezi.
« La loi sur l’aménagement du territoire doit rééquilibrer les compétences entre l’État, les provinces et les entités locales, notamment dans les zones minières sous forte pression foncière. »
Cette déclaration met en lumière un défi majeur de la RDC : comment gérer l’espace et les droits sur des zones où se concentrent ressources naturelles stratégiques, populations locales et entreprises minières, dans un contexte de croissance rapide du secteur extractif.
- La pression foncière dans les zones minières
Les zones minières en RDC notamment dans le Katanga, le Lualaba et le Sud-Kivu sont caractérisées par :
• une densité élevée de projets miniers industriels et artisanaux,
• des populations locales historiquement installées sur des terres convoitées pour l’exploitation minière,
• des conflits fréquents entre exploitants artisanaux et industriels,
• une multiplication des demandes foncières pour l’agriculture ou l’urbanisation, accentuant la pression sur l’espace.
Cette situation engendre des tensions foncières et des risques d’instabilité sociale si l’occupation et l’exploitation des sols ne sont pas clairement cartographiées et régulées.
- La cartographie : un outil stratégique mais complexe
3.1. Identifier et sécuriser les zones
La cartographie des zones minières est essentielle pour :
• clarifier les droits fonciers,
• planifier les concessions minières et les zones industrielles,
• protéger les populations locales,
• sécuriser les investissements privés et publics.
3.2. Les défis techniques
La RDC, avec son territoire vaste et ses infrastructures limitées, rencontre plusieurs obstacles :
• manque de données géospatiales fiables,
• faible couverture satellitaire et absence de cartes à jour,
• difficultés d’accès à certaines zones en raison de la géographie ou de l’insécurité.
3.3. La coordination entre les niveaux de gouvernement
La loi sur l’aménagement du territoire vise à rééquilibrer les compétences :
• État central : planification stratégique, attribution des concessions minières, supervision de la réglementation.
• Provinces : gestion des ressources locales, suivi des activités artisanales, développement d’infrastructures.
• Entités locales (chefferies, communes) : encadrement des exploitants artisanaux, règlement des conflits fonciers.
Un tel rééquilibrage nécessite des outils cartographiques précis, accessibles à tous les acteurs.
- Initiatives en cours et perspectives
L’ANAT et le ministère des Mines collaborent sur plusieurs fronts :
• Numérisation des concessions minières,
• Cartographie participative avec les communautés locales,
• Mise en place de bases de données géospatiales fiables,
• Formation de personnels qualifiés pour surveiller l’usage des sols et la conformité des exploitations.
Des entreprises privées, ONG et bailleurs internationaux appuient ces initiatives, conscientes que des données fiables sont la clé pour attirer les investisseurs tout en protégeant les communautés locales.
- Pourquoi la cartographie est cruciale pour le développement durable
Une cartographie claire et partagée permet :
• de réduire les conflits fonciers et sociaux,
• d’optimiser la planification urbaine et industrielle,
• de sécuriser les investissements miniers et infrastructurels,
• de respecter les principes de développement durable, en intégrant protection environnementale et droits des populations.
Sans cette cartographie, la RDC risque de voir l’explosion des conflits fonciers et la perte d’opportunités économiques, alors que ses ressources minières représentent un levier stratégique pour le développement national.
La RDC se trouve à un tournant historique : la cartographie des zones minières n’est plus un simple exercice technique, mais un outil de gouvernance stratégique.
En rééquilibrant les compétences entre l’État, les provinces et les entités locales, et en investissant dans des systèmes cartographiques fiables, le pays peut assurer un développement minier durable, inclusif et attractif pour les investisseurs, tout en protégeant ses communautés locales.
Rédaction
