Réduire le coût de construction pour rendre le logement accessible et accélérer le développement à travers les infrastructures du BTP en RDC. C’est autour de cette problématique majeure que le Club BTP & CMA a organisé, ce jeudi 12 novembre 2026, à l’hôtel Hilton de Kinshasa, un atelier de concertation réunissant experts, opérateurs immobiliers, décideurs publics, universitaires, éminents professeurs ainsi que responsables d’entreprises publiques et privées.
Au cœur des échanges : une question qui dépasse largement le secteur du bâtiment et des travaux publics. Comment construire moins cher en République démocratique du Congo, dans un contexte où le logement devient financièrement inaccessible pour une grande partie de la population et où le coût des infrastructures constitue un obstacle à la transformation économique du pays ?
Prenant la parole à cette occasion, le sénateur Jean Bamanisa Saidi, président du Club BTP & CMA, a plaidé pour une réforme de la fiscalité applicable aux matériaux de construction. Son argument est clair : la réduction des prélèvements fiscaux et douaniers sur les intrants indispensables à la construction pourrait contribuer à faire baisser les coûts des projets immobiliers, stimuler l’investissement et favoriser l’accès des ménages à un logement décent.
Un plaidoyer qui pose les bases d’un débat économique essentiel : celui de la compétitivité du secteur de la construction en RDC.
1. Quatre millions de logements manquants : une urgence sociale et économique nationale
La République démocratique du Congo fait face à une crise structurelle du logement.
Selon les estimations sectorielles reprises par les autorités congolaises et les organismes spécialisés, le déficit national avoisine les quatre millions d’unités de logement.
Les données de l’Agence nationale pour la promotion des investissements (ANAPI) font notamment état d’un déficit estimé à 3 945 555 logements, avec un besoin annuel évalué à environ 263 039 nouvelles unités. Kinshasa concentre une part particulièrement importante de cette demande.
Autrement dit, le pays doit construire massivement pour répondre aux besoins d’une population en croissance rapide.
La situation est d’autant plus préoccupante que l’urbanisation exerce une pression considérable sur les infrastructures existantes : routes, réseaux d’assainissement, eau potable, électricité, écoles et équipements collectifs.
Le problème du logement ne peut donc pas être réduit à la simple construction de maisons. Il s’agit d’un enjeu d’aménagement du territoire, de développement urbain, de cohésion sociale et de compétitivité économique.
En octobre 2026, le ministère de l’Urbanisme et Habitat a d’ailleurs validé la Stratégie nationale de financement du logement abordable (SNAFIL), qui ambitionne de réduire de moitié le déficit en logements décents à l’horizon 2035.
L’objectif est considérable : résorber environ deux millions d’unités sur la base d’un déficit initial de quatre millions.
Cela suppose, à titre indicatif, de produire plus de 220 000 logements supplémentaires par an pendant neuf ans, sans compter l’accroissement des nouveaux besoins.
La question fondamentale demeure donc : avec quels financements, quels matériaux et surtout à quels coûts ?
2. Le coût de construction : le véritable obstacle à l’accessibilité du logement
En RDC, construire est devenu un investissement particulièrement lourd.
Le prix des matériaux, les frais de transport, les coûts d’importation, la fiscalité, les contraintes logistiques, les procédures administratives et les conditions de financement contribuent à renchérir les projets immobiliers.
À ces difficultés s’ajoutent les problèmes d’approvisionnement énergétique et l’insuffisance de certaines infrastructures de desserte.
Le Centre for Affordable Housing Finance in Africa (CAHF), dans son annuaire consacré au financement du logement en Afrique, souligne notamment que la dépendance aux matériaux importés, le coût des compétences locales et les difficultés d’approvisionnement constituent des facteurs importants de renchérissement de la construction en RDC.
Son édition 2023 présentait, à titre indicatif, les prix suivants :
- Sac de ciment de 50 kg : 25 000 francs congolais, soit environ 10,62 dollars à l’époque de l’enquête.
- Carrelage céramique : 45 600 FC le mètre carré.
- Tôle ondulée en acier : 21 600 FC le mètre carré.
- Maison neuve la moins chère recensée auprès d’un promoteur privé en milieu urbain : environ 31 357 dollars.
Ces chiffres sont des données historiques issues d’une enquête auprès de fournisseurs et ne constituent pas des prix moyens nationaux actualisés. Ils donnent néanmoins une indication des contraintes économiques auxquelles sont confrontés les constructeurs.
À cette problématique s’ajoute la dépendance extérieure.
En octobre 2025, lors de la 10e édition d’Expo Béton, un responsable du secteur avait estimé que la RDC importait plus de 80 % de ses matériaux de construction.
Une telle dépendance expose le secteur aux fluctuations des marchés internationaux, aux coûts du transport maritime, aux frais de dédouanement et aux variations du taux de change.
Dans ces conditions, la fiscalité devient une variable stratégique.
3. La fiscalité des matériaux : pourquoi le plaidoyer de Jean Bamanisa mérite un débat national
Le plaidoyer du sénateur Jean Bamanisa Saidi soulève une question fondamentale : est-il économiquement pertinent de maintenir une pression fiscale importante sur les matériaux et équipements indispensables à la construction alors que le pays cherche simultanément à rendre le logement accessible ?
La fiscalité ne doit pas uniquement être considérée comme un instrument de mobilisation des recettes publiques. Elle peut également devenir un levier de politique économique, d’investissement et de développement industriel.
Une fiscalité mieux adaptée pourrait notamment passer par :
- La réduction ciblée des droits de douane sur les matériaux stratégiques non produits localement en quantité suffisante.
- L’allègement de la taxation sur les équipements industriels destinés à la production locale des matériaux.
- La rationalisation de la TVA et des prélèvements applicables aux intrants de construction.
- La simplification des procédures douanières et administratives.
- La mise en place d’un régime fiscal incitatif pour les entreprises qui investissent dans la production locale.
L’enjeu n’est pas de supprimer indistinctement tous les impôts et toutes les taxes. Il s’agit plutôt de distinguer les matériaux indispensables à la construction des produits qui peuvent supporter une fiscalité ordinaire.
Une exonération ciblée, transparente et conditionnée à la répercussion effective des économies sur les prix finaux pourrait constituer une première réponse.
Une simulation qui illustre les économies possibles
Prenons un exemple purement illustratif.
Pour un projet immobilier dont les matériaux représentent 50 % du coût total de construction, une réduction de 10 % du prix de ces matériaux permettrait théoriquement de réduire le coût global du chantier de 5 %.
Sur un programme immobilier représentant 100 millions de dollars d’investissement, cela correspondrait à une économie potentielle de 5 millions de dollars.
Cette simulation repose sur une hypothèse de réduction effective des prix d’approvisionnement. Elle ne constitue pas une prévision budgétaire ni une estimation des recettes fiscales auxquelles l’État devrait renoncer.
Elle montre néanmoins que des mesures fiscales ciblées peuvent avoir un effet économique significatif.
Encore faut-il que les avantages accordés aux importateurs et aux promoteurs se traduisent réellement par une baisse des prix pour les acquéreurs.
4. Produire localement plutôt que dépendre exclusivement des importations
La réduction de la fiscalité ne peut toutefois constituer l’unique réponse.
La RDC possède d’importantes ressources naturelles susceptibles de soutenir une véritable industrie nationale des matériaux de construction.
Ciment, briques, carreaux, produits métallurgiques, verre, menuiserie, matériaux de couverture et équipements sanitaires : plusieurs filières peuvent être développées ou renforcées sur le territoire national.
Le pays dispose également d’un potentiel industriel et minier considérable qui pourrait être davantage valorisé au profit de la chaîne de construction.
L’objectif devrait être de passer progressivement d’une économie de consommation de matériaux importés à une économie de production, de transformation et de distribution locale.
Cela implique d’encourager les investissements industriels, de faciliter l’accès à l’énergie, de développer les infrastructures de transport et de soutenir la recherche appliquée dans les universités et les instituts techniques.
La participation du monde scientifique à l’atelier du Club BTP & CMA prend ici tout son sens.
Les universités, les écoles d’architecture, les facultés polytechniques et les instituts spécialisés dans le bâtiment et les travaux publics doivent être associés à la recherche de solutions adaptées aux réalités congolaises.
La promotion des matériaux locaux ne doit pas être synonyme de baisse des exigences de qualité. Elle doit reposer sur des normes techniques rigoureuses, des certifications et des contrôles conformes aux standards internationaux.
5. Réduire le coût du BTP, c’est aussi accélérer le développement des infrastructures
Le thème de l’atelier organisé à l’hôtel Hilton de Kinshasa présente une dimension particulièrement importante : le lien entre le coût de construction, l’accessibilité au logement et le développement des infrastructures.
En effet, les mêmes facteurs qui renchérissent la construction des logements affectent également les routes, les ponts, les bâtiments publics, les hôpitaux, les écoles et les équipements collectifs.
Lorsqu’un pays construit plus cher que nécessaire, il réalise moins d’infrastructures avec les mêmes ressources financières.
La réduction du coût unitaire des travaux pourrait ainsi permettre aux pouvoirs publics d’augmenter le nombre de projets réalisables avec une enveloppe budgétaire identique.
À titre d’exemple, une économie de 10 % sur un programme d’infrastructures de 500 millions de dollars représenterait 50 millions de dollars susceptibles d’être réaffectés à d’autres investissements prioritaires.
Il s’agit là d’une simulation, mais elle traduit une réalité économique : l’optimisation des coûts est aussi importante que la mobilisation de nouveaux financements.
Dans un pays-continent comme la RDC, où les besoins en infrastructures sont considérables, cette question revêt une importance stratégique.
Routes de desserte agricole, voies urbaines, ponts, infrastructures énergétiques et équipements sociaux constituent autant de leviers de désenclavement et de développement.
Le secteur du BTP ne doit donc plus être considéré comme un simple secteur d’exécution des marchés publics. Il doit devenir un moteur de transformation économique, d’industrialisation et de création d’emplois.
6. Un marché immobilier qui nécessite des financements adaptés
La baisse des coûts de construction doit impérativement s’accompagner d’une amélioration des mécanismes de financement.
Même lorsqu’un promoteur parvient à réduire le coût de réalisation d’un logement, l’acquéreur peut rester exclu du marché faute de financement immobilier accessible.
Le crédit hypothécaire demeure un enjeu majeur en RDC, notamment en raison des conditions de financement, des taux d’intérêt et de la faible capacité d’emprunt d’une grande partie des ménages.
La stratégie nationale de financement du logement abordable validée en octobre 2026 prévoit notamment de transformer le Fonds national de l’habitat (FONHAB) en banque publique de l’habitat.
L’ambition est de développer le crédit immobilier à long terme, l’épargne-logement et les mécanismes de garantie.
Parallèlement, le Plan décennal de l’Urbanisme et de l’Habitat 2026-2035 a été évalué à 16,5 milliards de dollars américains.
Ce programme ambitionne notamment de financer des logements décents pour 500 000 ménages, tout en renforçant les infrastructures urbaines et l’accès aux services de base.
Ces initiatives montrent que la problématique du logement commence à être abordée dans une perspective plus globale.
Mais leur réussite dépendra de la capacité à coordonner les financements publics, les investissements privés, les institutions bancaires et les opérateurs immobiliers.
7. Le Club BTP & CMA face à la nécessité d’un nouveau pacte entre l’État et le secteur privé
En réunissant les experts, les opérateurs immobiliers, les décideurs publics, les professeurs d’université et les chefs d’entreprise, le Club BTP & CMA a placé le débat sur un terrain qui dépasse les intérêts particuliers.
Il s’agit de construire une vision commune de la compétitivité du secteur de la construction en RDC.
Le plaidoyer du sénateur Jean Bamanisa Saidi en faveur de la réduction de la fiscalité sur les matériaux de construction ouvre ainsi un chantier de réflexion sur la politique économique nationale.
Plusieurs mesures pourraient être soumises à l’examen des pouvoirs publics :
Premièrement : réaliser un audit de la fiscalité applicable à l’ensemble de la chaîne de construction afin d’identifier les prélèvements qui pèsent le plus sur les coûts.
Deuxièmement : établir une liste nationale des matériaux et équipements pouvant bénéficier d’allègements fiscaux ciblés.
Troisièmement : mettre en place des incitations fiscales en faveur des industries locales produisant des matériaux conformes aux normes de qualité.
Quatrièmement : renforcer les mécanismes de financement du logement et développer des partenariats public-privé.
Cinquièmement : favoriser la standardisation des constructions, la formation professionnelle et l’utilisation des innovations technologiques.
Sixièmement : instaurer un mécanisme de suivi des prix afin de vérifier que les avantages fiscaux accordés aux opérateurs profitent effectivement aux consommateurs.
L’État devra également veiller à préserver ses recettes publiques, à éviter les exonérations injustifiées et à protéger la production nationale contre une concurrence déloyale.
L’objectif est de trouver un équilibre entre les impératifs budgétaires, la compétitivité des entreprises et le pouvoir d’achat des ménages.
CONCLUSION : CONSTRUIRE MOINS CHER POUR BÂTIR UNE RDC PLUS FORTE
La question du coût de construction en République démocratique du Congo est désormais une question de développement national.
Avec près de quatre millions de logements manquants, des besoins considérables en infrastructures et une urbanisation qui s’accélère, le pays ne peut plus se contenter de multiplier les ambitions sans s’attaquer aux facteurs structurels qui renchérissent les investissements.
Le plaidoyer formulé par le sénateur Jean Bamanisa Saidi, président du Club BTP & CMA, lors de l’atelier du 12 novembre 2026, pose ainsi une question centrale aux décideurs publics : comment rendre la construction moins coûteuse, plus compétitive et davantage accessible aux Congolais ?
La réponse passe par une fiscalité intelligente, une production industrielle locale, des infrastructures logistiques performantes, des financements adaptés et une meilleure collaboration entre les secteurs public et privé.
Car un logement accessible n’est pas seulement un toit pour une famille. C’est aussi un facteur de dignité humaine, de stabilité sociale et de développement économique.
De même, une route construite à un coût optimisé, un pont réalisé dans les règles de l’art ou une école bâtie à moindre coût représentent autant de ressources libérées pour accélérer le développement du pays.
Le véritable défi de la RDC n’est donc pas seulement de construire davantage. Il est d’apprendre à construire mieux, à construire local et surtout à construire moins cher, sans sacrifier la qualité.
C’est à cette condition que le BTP pourra devenir l’un des grands moteurs de l’industrialisation, de la création d’emplois et de la transformation économique de la République démocratique du Congo.
Rédaction
